واکنش سرمایه گذار پروژه تصفیه خانه فاضلاب شیروان به جوابیه آبفا
درخصوص پروژه تصفیه خانه فاضلاب شیروان، به انعکاس مصاحبه سرمایه گذار این پروژه به نقل از یکی از خبرگزاری ها و پس از آن، واکنش و جوابیه شرکت آب و فاضلاب خراسان شمالی بودیم. در پی این جوابیه، سرمایه گذار پروژه یاد شده به موارد مطرح شده از سوی شرکت آبفا خراسان شمالی پاسخ داده که متن آن را برای روزنامه «خراسان شمالی» ارسال کرده است. همچنین نشستی خبری هم در این مورد برگزار کرد که متن آن را خواهید خواند.قرارداد ساخت و بهره برداری تصفیه خانه فاضلاب شیروان به شماره 94.15.8047 از طریق مناقصه عمومی در مورخ 1394.9.3 ابلاغ شد و از مرداد ماه سال 95 شروع به کار نمود. مدت قرارداد برای دوره ساخت 2 ساله و با بهره برداری 25 ساله تعیین گردیده است. پس از شروع پروژه سرمایه گذار علیرغم ایفای کلیه تعهدات خود دچار چالش های متعددی از طرف سرمایه پذیر من جمله عدم پرداخت به موقع پیش خرید یکساله و نهایتاً پرداخت به صورت اسناد خزانه بدون جبران هزینه های تنزیل، عدم اعتقاد به بخش نامه های اصلاحی از گروه اول و لازم الاجرا، عدم تحویل ساختگاه پروژه بدون معارض، عدم اجرای شروط مقدم بر تحقق تاریخ قطعیت، عدم اجرای مفاد قرارداد جهت حمایت از سرمایه گذار، عدم اصلاح مدل مالی، عدم اعتقاد به مشارکت بخش خصوصی و همچنین عوامل تاثیرگذار دیگر مانند تحریم که در قرارداد به عنوان تغییر در قوانین و مقررات اشاره شده، شیوع بیماری همه گیر کرونا و موارد متعدد دیگر که سرمایه پذیر را مطابق با ماده 27 قرارداد مشمول فسخ می نمود، گردید. بر همین اساس پیرو درخواست سرمایه پذیر و صورت جلسه مجمع هیئت مدیره آب و فاضلاب استان خراسان شمالی به شماره 361 مورخ 1400.12.23
ارسال شده به شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور جهت پذیرش تغییر قرارداد از روش B.O.T به B.T به دلیل شرایط تحریمی و نداشتن فاضلاب، ابلاغ موافقت و انتقال مذکور توسط جناب آقای دکتر اتابک جعفری مدیریت محترم آب و فاضلاب کشور وقت به شرکت آب و فاضلاب خراسان شمالی جهت اقدامات بعدی ابلاغ گردیده است. کلیه موارد فنی و فرآیندی و تطابق و عملکرد دستگاه ها و تست های مرتبط شامل تست خشک و تست تر همچنین تهیه گزارش و بررسی دستورالعمل ها و... توسط مشاور مرضی الطرفین آرنا انجام پذیرفته و پروژه فوق الاشاره فاقد هرگونه مشکلی جهت بهره برداری با عنایت به ابلاغ قرارداد بهره برداری از طرف مشاور مرضی الطرفین می باشد و این سرمایه گذار نیز از مورخ 1403.2.1 آمادگی کامل خود را جهت پذیرش فاضلاب بارها اعلام نموده است. به مثابه چند سال گذشته به دلیل نداشتن فاضلاب جهت راه اندازی پروژه که حداقل 2500 متر مکعب در شبانه روز مورد نیاز می باشد و کند بودن نصب انشعابات و ارسال گزارشات خلاف واقع توسط شرکت آب و فاضلاب استان خراسان شمالی در خصوص آمادگی انتقال فاضلاب، آن سرمایه پذیر محترم همچنان با سیاست تاخیر و تطویل در جهت عدم راه اندازی پروژه گام برمی دارد.
همچنین مطابق با بند یک مصوبه صورتجلسه تنظیمی در آب و فاضلاب کشور سرمایه پذیر تعهد نمود نسبت به نصب سریع انشعابات و تکمیل باقیمانده شبکه و تامین حداقل فاضلاب مورد نیاز جهت راه اندازی تصفیه خانه اقدام نماید. از نمونه های بارز نداشتن صداقت و عدم مسئولیت پذیری سرمایه پذیر در حال حاضر می توان به کارشکنی و عدم ایفای تعهدات در خصوص قرارداد با مشاور مرضی الطرفین اشاره نمود که به جهت خرید زمان به دلیل عدم اجرای تکالیف آن سرمایه پذیر محترم در جهت نصب انشعابات و تکمیل شبکه در حال انجام می باشد. در خصوص پاسخ به لزوم اجرای تصفیه خانه طی 2 سال و بهره برداری از طرح و قصور سرمایه گذار لازم به توضیح است از مهمترین دلایل تأخیر در اجرای پروژه، عدم اجرای تعهد قراردادی توسط آن سرمایه پذیر در شروع پروژه و مشارکت جهت جذب تسهیلات بیش از 2 سال از شروع پروژه می باشد در حالی که در ماده 8 بخشنامه شماره 70739/ ت 51887 هـ مورخ 1394.6.2 پیوست قرارداد به صراحت بر لزوم آن تأکید گردیده و بالغ بر 70 درصد اعتبار اجرای پروژه از این محل بوده و طی الحاقیه مورخ 1397.3.8 انجام گردید. همچنین بر اساس جدول توزیع مالی سهم آورده سرمایه گذار 17 درصد از کل بوده که با عنایت به عقد تفاهم نامه مشارکت جهت جذب تسهیلات در خرداد ماه 1397 (بالغ بر 2 سال از شروع عملیات اجرایی) پیشرفت در زمان عقد تفاهم نامه 41.43 درصد بوده که خود گویای انجام تعهدات سرمایه گذار با عنایت به عدم همکاری آن سرمایه پذیر در جذب تسهیلات می باشد. در خصوص پاسخ به ادعای اجرای 60 کیلومتر شبکه جمع آوری و انتقال فاضلاب انجام شده توسط سرمایه پذیر، لازم به توضیح است با عنایت به این که بر اساس زمان بندی های مقرر شده در اسناد قرارداد و همچنین مقدار شبکه مورد نیاز شهر شیروان(در حدود 170 کیلومتر)، آن سرمایه پذیر موظف به اجرای حدود 90 کیلومتر از شبکه به همراه اجرای منهول ها و انشعابات اصلی و خانگی جهت آمادگی کامل تحویل 50 درصد ظرفیت فاضلاب پس از 2 سال از شروع پروژه(مرداد 1397) بوده است که با گذشت 6 سال از این تاریخ و ادعای اجرای 60 کیلومتر اشاره شده اختلاف فاحشی بین عملیات ادعا شده و تعهد قراردادی(170 کیلومتر) می باشد.یادآور می گردد انجام عملیات شبکه جمع آوری فاضلاب شامل تهیه و اجرای لوله، منهول ها و انشعابات اصلی و خانگی می باشد ادعای 60 کیلومتر شبکه اجرا شده با توجه به عدم تکمیل انشعابات و منهول و تست های لازم عددی غیر واقعی بوده و بر اساس درصدهای پیش بینی درکارهای مشابه عملیات تهیه و اجرای لوله گذاری بالغ بر 65 درصد از کل کار می باشد که با احتساب این امر عملیات اجرا شده بدون درنظر گرفتن انشعابات و منهول ها و کارهای باقیمانده چیزی در حدود 40 کیلومتر واقعی انجام شده می باشد که با 170 کیلومتر کل مورد نیاز در حدود 22 درصد از کل شبکه مورد نیاز جهت تامین 12000 متر مکعب در شبانه روز می باشد. مورد عدم نصب انشعابات به علت عدم آمادگی تصفیه خانه با عنایت به تست های انجام شده و همچنین مکاتبات و صورتجلسات متعدد از سال گذشته آمادگی تصفیه خانه جهت بهره برداری از مورخ 1403.2.1 با عنایت به تائیدیه های مشاور مرضی الطرفین به دفعات اعلام گردیده که ارتباط دادن مدیرعامل آن سرمایه پذیر به مشکلات زیست محیطی مترتب ناشی از عدم آمادگی تصفیه خانه فرافکنی واضح ناشی از عدم انجام تعهدات آن سرمایه پذیر جهت تامین فاضلاب می باشد. در خصوص پاسخ به" تلاش این سرمایه گذار به نادیده گرفتن مفاد قرارداد به منظور شانه خالی کردن از مسئولیت ها" لازم به توضیح است با توجه به بیش از 20 مورد ترک فعل های انجام شده توسط آن سرمایه پذیر که در مکاتبات متعدد اشاره شد، در مفاد قرارداد و وظایف، با نسبت دادن آن به این سرمایه گذار امری خلاف واقع را بیان نموده است. در خصوص پاسخ به" بهانه جویی این سرمایه گذار جهت رفع نقص ها" لازم به توضیح است با توجه به معرفی مشاور مرضی الطرفین جهت امور قراردادی، نواقص موجود در قسمت های مختلف به این سرمایه گذار ابلاغ گردید که در این راستا اقدامات لازم جهت رفع نقص ها در دستور کار این سرمایه گذار قرار گرفت. پس از رفع نواقص نیز مشاور محترم مرضی الطرفین انجام تست ها جهت اعلام آمادگی تصفیه خانه را در دستور کار خود قرار داد که می توان جهت انجام آن از مشاور مرضی الطرفین پیگیری لازم را اتخاذ نمود و اشاره آن سرمایه پذیر به عدم انجام رفع نقص خلاف واقع و در جهت فرافکنی کامل بیان گردیده است. در خصوص پاسخ به ذکر رقم 10 هزار میلیارد توسط این سرمایه گذار لازم به توضیح می باشد به پیوست مصاحبه مدیر عامل وقت آن سرمایه پذیر ( جناب آقای نعیمی ) در شبکه خبری بجنورد – ایرنا مورخ 21 شهریور 1402 در خصوص هزینه کرد مبلغ 10 هزار میلیارد ریال قیمت روز ساخت تصفیه خانه فاضلاب شیروان اشاره شده که گویای آن می باشد که عدد اعلام شده توسط آن سرمایه پذیر اعلام گردیده و کلیه شائبه ها و مقاصد اقتصادی سوئی که در پس این ارقام موهوم اگر نهفته شده باشد به صراحت متوجه آن سرمایه پذیر می باشد. لازم به توضیح است در راستای مبلغ اعلام شده در شهریور 1402 توسط آن سرمایه پذیر این مبالغ بدون در نظر گرفتن مبالغ فرصت از دست رفته براساس بخشنامه مالی سرمایه گذاری و همچنین بروزرسانی قیمت ها در سال 1403 و همچنین هزینه های پرداخت ها به صورت اقساط متوالی با بهره بانکی و هزینه های مالیاتی و... توسط مدیریت وقت آن سرمایه پذیر اعلام گردید که به لحاظ تمامی موارد مبلغ واقعی از ارقام اعلام شده بسیار بالاتر می باشد. در خصوص پاسخ به ادعای مدیر عاملی و عضو هیئت مدیره بودن اینجانب لازم به توضیح می باشد بر اساس صورتجلسه هیئت مدیره شرکت توسعه تصفیه خانه فاضلاب شیروان و آگهی تغییرات این شرکت، اینجانب عضو هیئت مدیره بوده و مسئولیت مکاتبات و امور قراردادها و... را در تعهد داشته و همچنین مدیرعامل شرکت شهرساز شایگان نیز می باشم و سهام دار عمده شرکت توسط توسعه تصفیه خانه فاضلاب شیروان شرکت شهرساز شایگان می باشد.
همچنین لازم به توضیح است با گذشت بیش از 9 سال از شروع پروژه و مشخص بودن سمت ها و مسئولیت ها و اقدامات قراردادی انجام شده بصورت قانونی، وارد کردن ادعایی به این شکل به نفر مسئول قراردادی ناشی از عدم تسلط آن سرمایه پذیر به اسناد شرکتی و قراردادی این سرمایه گذار پس از 9 سال می باشد. در پاسخ به "ارائه تأیید لازم شروع بهره برداری پس از رفع نقص توسط آن سرمایه پذیر "، لازم به توضیح است بر اساس تست های انجام شده و صورتجلسات کمیته بهره برداری نظر مشاور مرضی الطرفین و وضعیت موجود پروژه تصفیه خانه از مورخ 1403.2.1 آمادگی کامل جهت بهره برداری را دارا بوده و عدم تامین فاضلاب تا این تاریخ مانع شروع بهره برداری گردیده که می تواند توسط کارشناسان موجود مشاور مرضی الطرفین این امرتصدیق گردد. همچنین این سرمایه گذار آمادگی خود را جهت همکاری با کلیه کارشناسان ارگان های ذیربط در خصوص صحت سنجی اعلام آمادگی بهره برداری از تصفیه خانه فاضلاب شیروان جهت حضور و بررسی اعلام می دارد. در خصوص گزارشات دوگانه آن سرمایه پذیر در ارائه به استانداری استان و سازمان برنامه و بودجه و گزارشات با رویکرد کاملاً فرافکنانه به دادستان محترم شهرستان شیروان می توان به مصاحبه مورخ 1403.6.4 استاندار محترم که از صدا و سیمای استان در هفته دولت پخش گردید اشاره نمود که اظهار داشتند "تنها مشکل راه اندازی پروژه تصفیه خانه فاضلاب شیروان خوراک تصفیه خانه می باشد و میبایست اجری شبکه و نصب انشعابات شتاب گیرد" جلب می نماید. یادآور می گردد مشاهده گردیده که آن سرمایه پذیر در ازائه گزارشات به مقامات بالادستی درخصوص نصب انشعابات با ارائه اطلاعات غلط سعی در ارائه گزارشات خلاف کار انجام شده را دارد بطوریکه اجرای نصب انشعابات که کار بسیار زمانبری به دلیل عملیات دستی می باشد و شامل دو مرحله گرفتن انشعاب از خطوط و اجرای انشعاب خانگی می باشد که در نصب انشعابات خانگی نیاز به خرید امتیاز توسط مالک میباشد را مورد نظر قرار نداده و زمانی میتوان یک انشعاب را کامل دانست که نصب خانگی آن نیز انجام شده باشد.خاطرنشان می گردد با عنایت به پیشرفت بیش از 95 درصد از پروژه در اسفند ماه 1400 جلسه ای در شرکت آبفا کشور در خصوص تعین و تکلیف پروژه برگزار گردید که در این چهارچوب پیشنهادی توسط هیئت مدیره سرمایه پذیر با عنایت به عدم اجرای شبکه فاضلاب جهت انتقال تصفیه خانه از سرمایه گذار به سرمایه پذیر و تغییر قرارداد از B.O.T به B.T مصوب گردید پس از گذشت قریب به 3 سال از طرح مصوب و ابلاغ های آبفا کشور در این خصوص که طی نامه شماره مورخ 1400.12.23 این سرمایه گذار موافقت خود را در این خصوص نیز اعلام داشت و همچنی معرفی مشاور مرضی الطرفین در این خصوص جهت پیشبرد عملیات و اقدامات انجام شده، با کارشکنی آن سرمایه پذیر نهایتاً مشاور مرضی الطرفین ناچار به خاتمه قرارداد طی نامه شماره 141.052.آرنا مورخ 1403.6.26 ناشی از عدم ایفای تعهدات قراردادی توسط آن سرمایه پذیر گردید که این موضوع نیز گویای ترک فعل دیگری توسط آن سرمایه پذیر می باشد.
** لازم به توضیح می باشد با توجه به عملیات انجام شده توسط این سرمایه گذار و گزارش ظرفیت 6000 و 12000 مشاور مرضی الطرفین طی نامه شماره 151.049/آرنا ، مورخ 1403.5.28 کلیه سازه های تصفیه خانه جهت ظرفیت 12000 متر مکعب در شبانه روز (برخی از سازه ها جهت ظرفیت 24000 متر مکعب در شبانه روز ) به صورت کامل ساخته شده و تجهیزات الکترومکانیکال و برق نیز جهت ظرفیت 6000 متر مکعب به صورت کامل و جهت ظرفیت 12000 متر مکعب در حدود 92 درصد اجرا گردیده است.
**یادآور می گردد مطابق با اسناد قراردادی اجرای خطوط انتقال برق تا ورودی تصفیه خانه به عهده سرمایه پذیر محترم (شرکت آب و فاضلاب استان خراسان شمالی) بوده و وقف هماهنگی به عمل آمده به دلیل عدم تامین منابع مالی از طرف سرمایه پذیر این سرمایه گذار نسبت به اجرای آن با مبلغ حدودی 170,000,000,000 ریال در جهت تسریع در بهره برداری از پروژه را انجام داده است، مقرر گردیده بود مبلغ مذکور ظرف مدت پانزده روز مطابق با ماده 8 بخشنامه جبران آثار ناشی از افزایش قیمت ارز به شماره 330220/99 مورخ 26/06/1399به این سرمایه گذار در قالب پیش خرید مجدد پرداخت گردد که این امر تاکنون اتفاق نیفتاده است.
نتیجه گیری:1-به دلیل عدم توانایی در جهت تامین موارد تعهد داده شده آن سرمایه پذیر محترم مشمول فسخ گردیده بود.
2-حل اختلافات موجود به روش دوستانه مطابق با ماده 35 در بازه زمانی تعیین شده (30 روزه) به پایان رسیده بود.
3-با توجه به تخلف آن سرمایه پذیر جهت پذیرش روش دوستانه به عنوان یکی از اولین مراحل حل اختلافات قراردادی درخواست حل اختلافات موجود از طریق داوری اتاق بازرگانی مطابق با ماده 35 قرارداد و رعایت اصل 139 قانون اساسی در بازه زمانی 30 روزه پیشنهاد گردیدکه باز هم آن سرمایه پذیر محترم از پذیرش آن استنکاف ورزید.
4-پس از تاخیر طولانی و بلاتکلیفی پروژه سرمایه پذیر در مورخ 1400.3.19 نسبت به پذیرش حل اختلافات موجود به روش دوستانه اعلام آمادگی نمود درحالیکه می بایست موضوعات اختلافی به دلیل طی شدن مراحل اشاره شده در ماده 35 قرارداد از طریق ارجاع به دادگستری تعیین تکلیف گردد.
5-با عنایت به اینکه مراحل بازه زمانی حل اختلافات به روش دوستانه و ارجاع به داوری اتاق بازرگانی پایان پذیرفته بود این سرمایه پذیر در جهت مساعدت با آن سرمایه پذیر موافقت با حل اختلافات بصورت دوستانه را اعلام نمود.
6-طی فرآیند برگزار شده در آب و فاضلاب کشور مقرر شد سرمایه گذار درقبال مسکوت نمودن موارد ادعایی خود موافقت خود را با تحویل پروژه با وضع موجود به قیمت روز با جلب نظر کارشناسی مرضی الطرفین اعلام نماید که سرمایه گذار نیز در مورخ 1400.12.23 موافقت خود را نسبت به تغییر مبنای قرارداد از روش B.O.T به B.Tاعلام نمود.
7-پیرو مصوبه شماره 361 مورخ 1400.12.23 هیات مدیره آبفا خراسان شمالی که لازم الاجرا می باشد و ابلاغیه 1401.100.1887 مورخ 1401.1.24 مدیریت آبفا کشور با قید تسریع در تکمیل پروژه تفاهم گردید با تعیین کارشناس مرضی الطرفین و قیمت به روزرسانی شده، پروژه مذکور در کمترین زمان ممکن تحویل سرمایه پذیر گردد.
8-با عنایت به بلاتکلیفی پروژه و تعلل در تصمیم گیری و بازه زمانی 30 ماه طی شده از پیشنهاد حل اختلافات موجود به روش دوستانه، اتمام باقیمانده پروژه با افزایش قیمت بی سابقه ای روبرو گردیده است که یقیناً کلیه تبعات آن متوجه آن سرمایه پذیر خواهد بود. (ماده 241،226،220،219 قانون مدنی)
9-با تشریح موارد اشاره شده یقیناً این سرمایه گذار به هیچ عنوان بازگشت به نقطه اول و طی شدن مجدد مراحل رفته شده را نخواهد پذیرفت.ذکر این نکته که در حال حاضر بدلیل شرایط ناشی از تحریم های یک جانبه نظام سلطه علیرغم تمام تلاش ها و مجاهدت های انجام شده بهای خدمات ارائه شده در بخش های مختلف سرمایه گذاری با هزینه های دریافتی ارائه شده اختلاف فاحشی را شامل می گردد. همچنین افزایش قیمت بی رویه مواد اولیه، ماشین آلات، نیروی انسانی... و تعلل در تصمیم گیری برخی از مدیران محترم بدلیل عدم مسئولیت پذیری ضررهای جبران ناپذیری را به ارائه دهندگان خدمات در تمام حوزه ها و همچنین حوزه آب و فاضلاب کشور وارد نموده است که این سرمایه گذار نیز از این قاعده مستثنی نمی باشد و باعث دلسردی بیش از پیش سرمایه گذاران جهت ورود به موارد دیگر شده است
این سرمایه گذار ضمن تقاضای رسیدگی کامل به تخلفات و ترک فعل های انجام شده توسط شرکت آب و فاضلاب خراسان شمالی تقاضای عاجل جهت مساعدت در احقاق حقوق حقه خود را دارد.مهندس مسعود بناری که خود مولف کتابهایی با عنوان های 1- نقش موسسات خصوصی در اقتصاد مقاومتی 2- نقش روانشناسی در مدیریت سازمانی 3- اثر عزت نفس در بهره وری سازمانی4- هوش تعهد سازمانی و سبک رهبری 5- نقش هوش هیجانی و ویژگیهای شخصیت و استرس در رضایتمندی شغلی کارکنان می باشد، یکی از مشکلات اساسی دستگاه های اجرایی در عدم اجرای سیاست های اصلی ابلاغی را نگرانی از پایان تصدی گری و تمرکزگرایی در حیطه مسئولیت های خود دانسته و این را به عنوان یکی از مشکلات اساسی در اعتقاد به مشارکت بخش خصوصی می داند که لزوم اصلاح رویکردهای تقنینی و اجرایی در بحث کاهش ریسک خصوصی سازی عزم جدی دستگاه های اجرایی و قانونگذاری را می طلبد و مردمی سازی اقتصاد کلید واژه ماده 5 قانون برنامه هفتم توسعه است که با جلب مشارکت بخش خصوصی و کاهش تصدیهای دولت و موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی به این قانون اضافه شده است تا بتواند در راستای عمل به اصل 44 قانون اساسی و توسعه خصوصی سازی در کشور راهگشا باشد.در ادامه با عنایت به ترک فعل های متعدد آن سرمایه پذیر محترم از دوران گذشته تا به حال که به عنوان رویه ای قابل پذیر برای مدیران آن مجموعه محترم تبدیل شده است توجه آن سرمایه پذیر را به بخشنامه ترک فعل مدیران به شماره 900.123040.100 مورخ 1399.7.30 بند "ج" با موضوع هشدار لازم به مقامات ذیربط در مواردی که عدم انجام وظایف قانونی احتمال بروز خشارت به منابع عمومی و همچنی ماده 15 قانون حفاظت از خاک مصوب 1358 و نیز ماده 3 بخشنامه مذکور در اجرای ماده 22 قانون آئین دادرسی کیفری مواد 598 و 606 قانون.... داوری و بند "ب" ماده 3 و همچنین بند الف ماده 4 که شرایط رسیدگی امر مذکور را به دلیل ترک فعل های انجام شده و همچنین آلوده نمودن محیط زیست جهت رسیدگی در دادگاهها و دیوان عدالت اداری جلب می نمایم.
در پایان شایان ذکر است که در اینجا شاهد یک استفاده ابزاری از لفظ بیت المال جهت پوشاندن کم کاری های صورت گرفته از طرف شرکت آب و فاضلاب استان خراسان شمالی می باشیم.